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    首頁 資訊正文

    國務院領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》

      近日,國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》(下稱《實事清單》),聚焦中小企業發展痛點難點問題,針對性提出可落地可操作的解決舉措,為“專精特新”中小企業發展排憂解難、保駕護航。

      一、關于《實事清單》的背景意義

      習近平總書記強調,中小企業能辦大事,要培育一批專精特新中小企業?!秶窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》明確提出,要推動中小企業提升專業化優勢,培育專精特新“小巨人”企業。

      “專精特新”中小企業以專注鑄專長,以配套強產業,以創新贏市場,是中小企業中的優秀代表。近年來,工業和信息化部著力構建優質企業梯度培育體系,加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領,目前,已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家,帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家,入庫企業11.7萬家。專精特新“小巨人”企業發展呈現“5678”的特征,超五成研發投入在1000萬元以上,超六成屬于工業基礎領域,超七成深耕行業10年以上,超八成居本省細分市場首位,平均研發強度超7%,平均擁有有效專利超50項?!皩>匦隆币殉蔀橹行∑髽I實現高質量發展的普遍共識和必由之路。

      為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,促進“專精特新”中小企業的總量增長和質效提升,在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中發揮更大作用,工業和信息化部會同相關部門開展深入調研,系統梳理企業集中反映的痛點難點問題,在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上,研究形成《實事清單》,為“專精特新”中小企業營造更好更優的發展環境。

      二、關于《實事清單》的總體思路

      《實事清單》從政策、服務“雙管齊下”,著重加強制度創新、實施精準扶持、集聚服務資源,推動“專精特新”中小企業加快實現高質量發展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業獲得感、滿意度,《實事清單》重點從以下三方面考慮:

      一是堅持問題導向、需求引領。圍繞企業集中反映的融資難融資貴、創新成果轉化難、技術服務支持不夠、市場開拓遇冷、專業人才不足等難題,綜合考量、精準施策、集中發力,確保各項實事任務抓得實、落得下,讓中小企業有實實在在的獲得感。

      二是堅持創新思維,突出亮點。聚焦中小企業發展長期面臨的制約阻礙,著力推動制度創新、機制創新,“一企一策”定制專屬服務包,實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措,探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。

      三是堅持政府引導、多方參與。充分發揮政府引導作用,加強多部門協同聯動,鼓勵地方結合實際、因地施策、創新探索務實舉措,最大限度發揮政策疊加效應。集聚龍頭企業、高校、科研院所、金融機構、專業服務機構等多方優勢資源力量,提供針對“專精特新”中小企業特點的個性化、專業化的深入服務。

      三、關于《實事清單》的主要內容

      《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業、推動“專精特新”企業加快實現高質量發展為目標,共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。

      一是聚焦財稅支持,年底前中央財政安排不少于30億元,支持1300家左右“小巨人”企業,開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動,確保稅費政策應享盡享。

      二是聚焦信貸支持,鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案,打造專屬信貸產品,鼓勵保險機構提供信用保險服務,國家開發銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持。

      三是聚焦資本市場支持,在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板,探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

      四是聚焦產業鏈協同,推薦“小巨人”企業參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用,面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目,向大型骨干企業定向推薦“小巨人”企業及產品。

      五是聚焦創新能力提升,支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與新培育的制造業創新中心建設,推動產學研供需雙向“揭榜”,加強知識產權、公益性節能診斷、計量技術等服務,工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。

      六是聚焦數字化轉型,打造一批數字化標桿企業,組織開展智能制造進園區活動,為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。

      七是聚焦人才支持,組織“專精特新”中小企業人才培訓,推動各地建設一批工程師協同創新中心、專家志愿服務團或服務站。

      八是聚焦市場開拓,在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區,開展中小企業跨境撮合活動,為“小巨人”企業提供出口信用保險支持。

      九是聚焦精準服務,建設全國中小企業服務一體化平臺移動端,為“專精特新”中小企業定制專屬服務包,舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇。

      十是聚焦地方助企,為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員,一企一策,精準培育,引導地方創造性提出實施支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措。

    為“專精特新”中小企業辦實事清單

      為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步支持“專精特新”中小企業(含省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業)高質量發展,帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路,特制定本清單。

      一、加大財稅支持力度

     ?。ㄒ唬?021年底前,中央財政安排不少于30億元,支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(簡稱“小巨人”企業)高質量發展,為其提供“點對點”服務,同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業支持力度。(財政部、工業和信息化部負責)

     ?。ǘ╅_展稅收服務“春雨潤苗”專項行動,開通稅費服務直通車,為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務,建立“一戶一檔”,實施“一戶一策”,進行滴灌式輔導培訓,推送紅利賬單,確保稅費政策直達快享、應享盡享。(稅務總局負責)

      二、完善信貸支持政策

     ?。ㄈ┙ⅰ皩>匦隆敝行∑髽I名單推送共享機制,鼓勵銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求,量身定制金融服務方案,打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務。(人民銀行、銀保監會、工業和信息化部按職責分工負責)

     ?。ㄋ模┩苿鱼y行業金融機構應用金融科技手段,綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務、市場監管等信息,提升信用評價和風險管控能力,加大對“專精特新”中小企業信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業開展應收賬款、存貨、倉單融資等業務,鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業提供信用保險服務。(人民銀行、銀保監會負責)

     ?。ㄎ澹┕膭铋_發銀行在業務范圍內為符合條件的“專精特新”中小企業技術改造和轉型升級提供金融支持。(開發銀行負責)

      三、暢通市場化融資渠道

     ?。┳C券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全周期咨詢服務,優化中小上市公司再融資機制,研究擴大分類審核適用范圍。在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。(證監會負責)

     ?。ㄆ撸M上市“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培育、投融資對接,提高企業在資本市場融資的能力。國家中小企業發展基金加快推進子基金遴選,引導社會資本加大對“專精特新”中小企業的股權投資規模。(工業和信息化部、證監會會同各地方按職責分工負責)

     ?。ò耍┲С帧皩>匦隆敝行∑髽I開展債券融資,通過市場化機制開發更多適合中小企業的債券品種,完善中小企業債券融資增信機制,擴大債券融資規模。(人民銀行、證監會、發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責)

     ?。ň牛┲С指喾蠗l件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資,探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。(證監會、工業和信息化部負責)

      四、推動產業鏈協同創新

     ?。ㄊ┌串a業鏈梳理“小巨人”企業,推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用,支持融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈,推動行業龍頭企業對“小巨人”企業開放資源要素。(工業和信息化部、國資委負責)

     ?。ㄊ唬┟嫦颉皩>匦隆敝行∑髽I組織實施一批工程化應用驗證項目,促進優質產品先試首用。(工業和信息化部負責)

     ?。ㄊ┙Y合企業意愿進行分類篩選,制定推薦目錄,向大型骨干企業定向推薦不少于1000家“小巨人”企業,不少于1500項技術產品。(工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責)

     ?。ㄊ┟嫦蛑攸c行業龍頭企業征集技術產品問題,組織“專精特新”中小企業等創新創業主體揭榜,以比賽激發創新創業活力,促進產業鏈大中小企業融通創新。(工業和信息化部、財政部負責)

      五、提升企業創新能力

     ?。ㄊ模┲С钟袟l件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業創新中心建設。在產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目遴選中,對“小巨人”企業牽頭申報的項目給予加分。(工業和信息化部負責)

     ?。ㄊ澹┟嫦蚋咝?、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄,面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄,推動供需雙向“揭榜”,促進產學研協同創新。(工業和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責)

     ?。ㄊ┲С种R產權服務機構為中小企業提供從創新到運用全過程服務,開展全國知識產權服務萬里行活動,惠及1萬家以上中小企業。組建中小企業知識產權服務專家團,提供公益性知識產權咨詢和信息服務。到2022年底,將5000家“小巨人”企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。(知識產權局、工業和信息化部負責)

     ?。ㄊ撸┙M織節能診斷機構開展公益性節能診斷服務,到2022年底,完成2000家以上中小企業節能診斷。(工業和信息化部負責)

     ?。ㄊ耍┕I和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業提供計量技術服務。(工業和信息化部、市場監管總局負責)

      六、推動數字化轉型

     ?。ㄊ牛┐蛟煲慌鷶底只瘶藯U企業,到2022年底,組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案,推動10萬家中小企業業務“上云”。(工業和信息化部會同各地方按職責分工負責)

     ?。ǘ┙M織開展智能制造進園區活動,面向“專精特新”中小企業開展標準宣貫、現場診斷和供需對接,推廣1000個以上應用場景,培育智能制造新模式。(工業和信息化部負責)

      七、加強人才智力支持

     ?。ǘ唬┙M織“專精特新”中小企業人才培訓,到2022年底,培訓經營管理人才不少于2萬名,對“小巨人”企業實現培訓服務全覆蓋。中德中小企業經營管理人員培訓向“小巨人”企業傾斜。(工業和信息化部會同各地方按職責分工負責)

     ?。ǘ┦崂怼皩>匦隆敝行∑髽I人才需求,推動各地建設一批工程師協同創新中心,為企業搭建高層次人才供給通道,在國家人才計劃中對“小巨人”企業予以傾斜。(工業和信息化部會同各地方按職責分工負責)

     ?。ǘ┩苿痈鞯亟<抑驹阜請F或服務工作站,為“專精特新”中小企業提供專家輔導服務。(工業和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責)

      八、助力企業開拓市場

     ?。ǘ模┰谥袊鴩H中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區,為“專精特新”中小企業搭建產品、技術展示平臺,助力拓展國內外市場。(工業和信息化部、市場監管總局、有關地方按職責分工負責)

     ?。ǘ澹╅_展中小企業跨境撮合活動,到2022年底,服務不少于2萬家中小企業,助力疫情下中小企業國際合作。(工業和信息化部負責)

     ?。ǘ┏浞职l揮政策性出口信用保險作用,為“小巨人”企業提供出口信用保險支持,運用資信數據優勢幫助企業開拓國際市場,提高風險管理能力。(中國出口信用保險公司負責)

      九、提供精準對接服務

     ?。ǘ撸┙ㄔO全國中小企業服務一體化平臺移動端,線上集聚政策、融資、創業空間等各類服務資源,實現政策的主動匹配、創新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。(工業和信息化部負責)

     ?。ǘ耍┩苿邮〖壱陨现行∑髽I公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地,為“專精特新”中小企業定制專屬服務包,提供個性化服務產品。(工業和信息化部會同各地方按職責分工負責)

     ?。ǘ牛┡e辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇,編印“小巨人”企業典型案例,加強經驗交流和宣傳報道,進一步形成全社會支持中小企業“專精特新”發展共識。(工業和信息化部、中央宣傳部負責)

      十、開展萬人助萬企活動

     ?。ㄈ槊考摇皩>匦隆敝行∑髽I配備一名服務專員,一企一策,精準培育。開展“專精特新萬企行”活動,2022年底前,推動地方對全部“專精特新”中小企業實地走訪,為每家企業至少解決1項困難。(各地方負責)

     ?。ㄈ唬┏浞职l揮地方政府貼近企業、了解企業的優勢,結合本地實際,創造性地提出支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措,重點在設立資金推動提升創新能力和專業化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持,為中小企業技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道;在制定土地供應計劃中,優先考慮“專精特新”中小企業用地需求,切實提升企業獲得感。(各地方負責)

    責任編輯:藺弦弦

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