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    工信部對騰訊采取過渡性行政指導

      近日,據央視新聞報道,按照有關部署,工信部對騰訊公司采取過渡性的行政指導措施,主要要求是,對于即將發布的App新產品,以及既有App產品的更新版本,上架前需經工信部組織技術檢測,檢測合格后正常上架。

      騰訊公司11月24日下午表示,公司正持續升級App對用戶權益保護的各項措施,并配合監管部門進行正常的合規檢測。在此期間,用戶可正常下載使用App現有版本。

      經測試,目前騰訊系App在官方及各應用商店下載一切正常,也未出現下架情況,用戶使用并不受到影響。

      騰訊旗下多款軟件存在違規被通報

      據悉,工信部本次行政指導措施將涉及騰訊旗下超171款應用APP,波及12億用戶。根據極光數據統計,目前,騰訊旗下共有171款獨立應用端APP(不包含網頁、小程序、快應用等生態數據)。其中,微信、QQ、騰訊視頻、QQ瀏覽器、應用寶、騰訊新聞等應用端市場滲透率均位列所在行業前茅。

      央視新聞報道,今年以來,在工信部開展的App侵害用戶權益專項整治中,騰訊公司旗下多款產品存在違規行為,違反了2021年信息通信業行風糾風相關要求。

      11月3日,工信部發布《關于APP超范圍索取權限、過度收集用戶個人信息等問題“回頭看”的通報》。通報指出,針對用戶反映強烈的APP超范圍、高頻次索取權限,非服務場景所必需收集用戶個人信息等違規行為檢查,發現38款APP存在問題。其中騰訊新聞、全民K歌極速版、QQ音樂3款APP分別因欺騙誤導強迫用戶、應用分發平臺上的APP信息明示不到位、強制用戶使用定向推送功能被通報。

      8月18日,工信部發布《關于APP違規調用通信錄、位置信息以及開屏彈窗騷擾用戶等問題“回頭看”的通報》。針對用戶反映強烈的APP違規調用通信錄、位置信息以及開屏彈窗騷擾用戶等三方面突出問題,工信部組織開展了“回頭看”,共發現43款APP仍存在問題整改不徹底、技術手段對抗、同一問題在不同地域整改不一致的情況。其中,騰訊視頻、企業微信、騰訊地圖、微信4款APP因違規調用通信錄和地理位置權限、開屏彈窗信息騷擾用戶被通報。

      7月28日,工信部發布《關于APP開屏彈窗信息騷擾用戶問題“回頭看”的通報》。通報指出,針對用戶反映強烈投訴較多的開屏彈窗信息騷擾用戶等違規行為進行了集中整治,督促企業重視用戶訴求,解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、整屏圖片、視頻等方式欺騙誤導用戶跳轉等問題。工信部在對該問題“回頭看”中,依然發現部分企業“有令不行、有禁不止”,存在問題整改不徹底、將整改過的問題改回原樣、采取技術手段對抗針對不同地區差異化整改的情況。檢測發現,14款APP未嚴格落實整改要求。其中,QQ閱讀APP被通報。

      4月23日,工信部組織第三方檢測機構對手機應用軟件進行檢查,重點督促游戲類、工具類存在問題的企業進行整改。截至目前,尚有93款APP未完成整改。其中騰訊旗下游戲APP御龍在天因違規收集個人信息被通報。

      3月12日,工信部組織第三方檢測機構對手機應用軟件進行檢查,督促存在問題的企業進行整改。截至目前,尚有136款APP未完成整改。其中,騰訊手機管家因APP頻繁自啟動和關聯啟動被通報。

      1月22日,工信部組織第三方檢測機構對手機應用軟件進行檢查,督促存在問題的企業進行整改。截至目前,尚有157款APP未完成整改。其中,QQ同步助手、騰訊動漫分別因為欺騙誤導用戶下載App、違規使用個人信息被通報。

      監管部門加強APP專項整治

      根據中國信息通信研究院發布的《移動互聯網應用程序(APP)個人信息保護治理白皮書》顯示,在過去一段時間中依靠專項整治的方式,用戶權益保護明顯改善。截止目前,APP專項整治行動共開展21批,對5406款APP發出整改通知,公開通報2049款整改不到位的APP,下架540款仍存在問題的APP。其中,違規收集個人信息、強制頻繁過度索取權限、違規使用個人信息和定向推送問題最為突出

      為維護用戶個人信息安全,保障用戶權益,工信部先后發布《工業和信息化部關于開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》(工信部信管函〔2019】337號)和《工業和信息化部關于縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》工信部信管函〔2020〕164號),持續開展APP侵害用戶權益專項整治行動。

      今年7月23日,工業和信息化部召開互聯網行業專項整治行動動員部署電視電話會議,在前期APP專項整治的基礎上,進一步梳理互聯網行業社會關注度高、影響面廣、群眾反映強烈的熱點難點問題,正式開展互聯網行業專項整治行動。此次專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等四方面8類問題,涉及22個具體場景,重點包括應用軟件啟動彈窗欺騙誤導用戶、強制提供個性化服務等。

      此外,今年4月,工信部就《移動互聯網應用程序個人信息保護管理暫行規定(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿明確,從事App個人信息處理活動的,應遵循“知情同意”“最小必要”兩項重要原則,應當采取非默認勾選的方式征得用戶同意。征求意見稿對App治理的全鏈條、全主體、全流程予以規范,規定了App開發運營者、App分發平臺、App第三方服務提供者、移動智能終端生產企業和網絡接入服務提供者在App個人信息保護方面的具體義務。

      征求意見稿特別提出,對未按要求完成整改或反復出現問題、采取技術對抗等違規情節嚴重的App,將對其進行直接下架;且下架后的App在40個工作日內不得通過任何渠道再次上架的管理要求。此外,監督管理部門將指導App分發平臺和移動智能終端生產企業在集成、分發、預置和安裝等環節進行風險提示,情節嚴重的采取禁入措施。

      11月1日,為推動信息通信行業進一步改善服務質量,提升服務水平,工信部決定自即日起到2022年3月底,開展信息通信服務感知提升行動(簡稱“524”行動)?!?24”行動中“2”指建立個人信息保護“雙清單”:

    • 各相關企業應建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單,并在APP二級菜單中展示,方便用戶查詢。(2021年12月底前完成)
    • 已收集個人信息清單應簡潔、清晰列出APP(包括內嵌第三方軟件工具開發包SDK)已經收集到的用戶個人信息基本情況,包括信息種類、使用目的、使用場景等。
    • 與第三方共享個人信息清單應簡潔、清晰列出APP與第三方共享的用戶個人信息基本情況,包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。

      值得注意的是,通知列出了首批設立“雙清單”、提升客服熱線響應能力、優化隱私政策和權限調用展示方式的互聯網企業名單,首批包含騰訊、阿里巴巴、美團、快手、拼多多等39家互聯網企業。

    責任編輯:藺弦弦

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